中交廣航疏浚以“能上能下能進能出”破解發展瓶頸

作為中交集團疏浚業務板塊的核心骨干企業，中交廣航局所屬中交廣航疏浚有限公司（以下簡稱“中交廣航疏?！保碛心瓿?億立方米的標準疏浚能力，手握30艘世界領先疏浚船舶，匯聚1300余名行業從業者。面對行業競爭加劇與國企改革深化的雙重背景，該公司聚焦“能上能下、能進能出”的市場化用人機制建設，破解末等調整與不勝任退出難題，以剛性制度激活內生動力，讓“以價值創造者為本”的奮斗文化深植人心。2024年，公司中層管理人員末等調整比例超6％，管理人員不勝任退出比率超7％，全員勞動生產率同比增長4.3％，“一利五率”等核心經營指標持續優化，在改革實踐中走出了一條高質量發展新路徑。

靶向“關鍵少數”：打通調整退出“中梗阻”

如何打破“鐵交椅”“終身制”，讓干部員工“動起來”？中交廣航疏浚以中交集團三項制度改革方案為遵循，從制度建設、流程優化入手，聚焦“關鍵少數”與核心崗位，推動調整退出機制落地見效。

統籌推進，實現全員協同管理

改革從總部“瘦身強體”破題，通過定崗定編優化組織架構，總部編制壓降19.2％，中層管理崗壓降8.5％，實現管理效能“提質減負”。針對項目管理團隊，公司開展年度考核排名，對連續兩年位列后20％的項目中層管理人員“動真格”，2024年以來累計降職、免職近30人，樹立“有為者有位、無為者讓位”的鮮明導向。面對船舶關鍵崗位人員干勁不足、老齡化等問題，公開競聘12名船長、輪機長，對14名不適崗人員進行轉崗或降級處理，清理不勝任船員70余人，確保船員隊伍專業過硬、活力充沛。

嚴管厚愛，構建和諧勞動關系

改革既要“力度”，更要“溫度”。公司系統制定《中層管理人員管理辦法》《員工績效考核辦法》等10項制度，為調整退出工作筑牢制度根基。設立人才交流中心，建立轉崗培訓機制，對綜合評價為C、D等級的員工，開展職業生涯規劃指導與專業技能培訓，經考核合格后重新安排上崗，避免“一退了之”。2024年以來，87名員工進入人才交流中心接受系統培養，其中29人通過考核重返合適崗位，13人依法解除勞動合同，實現了“調整有依據、退出有路徑、成長有通道”的良性循環。

競聘上崗，激發全員進取活力

“賽馬場”取代“鐵交椅”，讓優秀人才脫穎而出。公司全面推行公開招聘制度，公開招聘率達100％，本部關鍵崗位競爭上崗率達100％。今年以來，針對工程管理部、技術中心、船機裝備部等關鍵部門，開展“全員起立、競聘上崗”活動，23名能力突出、業績顯著的員工通過公平競爭走上合適崗位。通過構建以業績、能力、價值觀為核心的多維評價體系，打破“論資排輩”隱形壁壘，全體員工的危機意識與進取精神被充分激發，干事創業的氛圍愈發濃厚。

精準考核“畫像”：筑牢調整退出“硬支撐”

調整退出不能“憑感覺”，必須“靠數據”。中交廣航疏浚著力完善市場化評價標準，從目標設定、指標搭建到結果應用，構建全流程閉環考核體系，讓末等調整與不勝任退出有據可依、有理可據。

量化考評，打破“平均主義”

制定《中層管理人員契約化管理實施方案》，明確末等界限與退出路徑，設置轉崗、降職、解聘等多樣化處理方式，徹底打破“鐵飯碗”。2024年以來，不勝任人員中17％實現轉崗適配，75％被降職降級，8％依法解聘，實現從“簡單淘汰”到“精準管理”的轉變。嚴格執行考核結果“強制分布”，推行“一單位一策”“一崗位一表”精準考核，明確“優秀”等級比例不超20％，“不合格”人員不低于5％，從制度設計上杜絕“大鍋飯”“平均主義”，確?？己私Y果的區分度與鑒別力。

多維建模，精準“識人辨才”

堅持可量化、數據化、差異化原則，搭建覆蓋全崗位的績效指標庫，針對部門正副職、項目正副職、項目書記等不同崗位，量身定制考核指標與權重，將管理人員績效與經營合同額、施工產值、項目利潤、工期履約、黨建考核等核心業務指標直接掛鉤，避免“崗責脫節”“考核泛化”。創新構建涵蓋政治領悟力、合規管控力、學習力、執行力等10項維度的干部勝任力模型，引入360度評估、行為事件訪談等專業測評工具，將業績完成情況與綜合測評、勝任力評估相結合，為人才選拔、培養、調整提供科學“能力標尺”。

數字賦能，實現全流程管控

推動數字化與績效考核深度融合，搭建智能化績效考核管理平臺，在船舶、項目等核心業務場景全面推廣應用。通過平臺自動采集船舶作業時長、油耗數據、工程進度等關鍵績效數據，實現考核指標可量化、可追溯。構建“預警－核查－退出”全流程管理機制：預警階段開展績效談話，明確整改目標；核查階段組建“人力資源部＋業務分管領導＋紀檢專員”聯合小組，實地核驗整改成效，杜絕“虛假改進”；退出階段提前開展崗位適配溝通，幫助職工規劃職業發展，最大限度實現人崗匹配，提升團隊整體戰斗力。

強化監督保障：健全調整退出“長效機”

改革行穩致遠，離不開制度保障與氛圍營造。中交廣航疏浚立足“打造最受歡迎的世界一流疏浚企業”目標，從黨的領導、民主管理、文化建設入手，確保調整退出機制長效運行。

黨建引領，壓實改革責任

堅持把黨的領導貫穿三項制度改革全過程，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，將全員績效考核、薪酬分配、末等調整和不勝任退出等工作納入黨委議事范圍。構建戰略部、內控部、人資部、紀委辦“四位一體”監督機制，定期開展市場化選人用人專項監督，確保改革部署不折不扣落地見效。

民主公開，暢通反饋渠道

通過職代會、聯席會等形式，組織員工審議調整退出相關制度，公開考核標準、調整范圍、退出情形及申訴渠道，保障員工知情權、參與權和監督權。2024年以來，公司人力資源部、紀委辦處理完成10余件崗位調整相關申訴，滿意度達100％；內控部通過法律途徑，依法處理2件辭退人員惡意舉報案件，以公開、公平、公正的程序，為機制運行保駕護航。

文化浸潤，凝聚改革共識

持續宣貫國務院國資委和中交集團三項制度改革精神，鮮明樹立“以價值創造者為本”“以奮斗者為本”的選人用人導向。連續兩年開展“解放思想、轉變觀念、提升能力”大討論和治理“慵懶散漫貪”作風建設活動，引導員工主動擁抱改革，筑牢“求真務實、真抓實干”的作風根基。嚴格落實市場開發獎勵、成本降低額獎勵、自修獎等專項激勵政策，鼓勵先進、鞭策后進，涵養出和諧奮進的高質量發展新生態。

以改革破局，以機制賦能。中交廣航疏浚通過剛性落實調整退出機制，打破了體制機制壁壘，激活了全員創造活力，為國企深化改革提供了可復制、可推廣的實踐經驗。未來，該公司將持續深化市場化選人用人改革，不斷完善長效機制，向著“最受歡迎的世界一流疏浚企業”目標穩步邁進，為行業高質量發展注入更強動力。

（中交廣航疏浚有限公司：程澤陽）