警網融合，繪就基層治理“新楓景”

桃江蜿蜒穿城過，青山疊翠映民生。在“絕美全南更勝畫”的詩意畫卷中，不僅有十里桃江的波光粼粼、天龍山的云霧繚繞，更有藏藍守護下的煙火安寧。如今，平安已成為全南最厚重的底色?！坝新摲篱L的前哨預警、網格力量的協同聯動、智能平臺的精準支撐，基層治理就能實現隱患早發現、矛盾早化解、服務早到位！”社區民警郭濤的這番話，道出了當地基層治理的高效密碼。

這密碼，正源于全南縣公安局以新時代“楓橋經驗”為指引，全面推行“十戶聯防”聯勤工作模式，推動“警網融合”向縱深發展，著力構建“黨組織領導、綜治主導、多方參與、共建共治共享”的基層社會治理新格局，取得良好成效。

深入推行“十戶聯防”，構建聯動共治新格局

日前，一名廣東翁源籍男子流落至全南縣金龍鎮木金街，熱心群眾發現后立即聯系聯防長黃海元，黃海元迅速通過警民聯絡群，通知社區民警和網格員。民警及時到場了解情況并聯系救助管理部門，網格員全程陪伴、安撫并提供飲食。最終，該男子被安全送往全南縣救助管理站獲得妥善安置。事后，該男子感激地說：“當時，我又累又餓，多虧了大家的幫助?！?/p>

如今，網格化管理已是基層治理的普遍模式。近年來，在此基礎上，全南縣公安局對治理網格進行科學構建與精細劃分，全面推進“警網融合”基層治理大格局。今年以來，在“警網融合”的基礎上，全南縣公安局深入推行“十戶聯防”聯勤工作模式。按照“規模適度、便于管理”原則，以10戶至15戶為標準，在網格內劃分聯防單元，通過推選黨員、退役軍人等熱心的街坊鄰居和村民擔任聯防長，成為“管事人”，構建“村（社區）—網格—聯防單元”三級治理體系，并與“警格+網格”深度融合，為每個單元配備專屬民（輔）警和網格員，筑牢聯動治理組織根基。

“通過整合網格員、民（輔）警、樓棟長、聯防長及黨員骨干等核心力量，我們組建了職責明確、快速響應的基層治理‘最小作戰單元’?！比峡h公安局相關負責人介紹，同時，該局還聯動消防等部門建立應急協作機制，變“單打獨斗”為“多方聯動”，形成服務直達“末梢”的工作機制。

創新治理機制，推開主動預防“平安之門”

“樓上的空調聲夜里太吵，實在沒法休息！”今年 10月，全南縣城廂鎮濱江社區居民王某找到聯防長陳娟訴苦，稱與樓下鄰居因空調噪聲發生爭執。陳娟迅速介入調解，聯動網格員、社區民警一同上門測試噪聲大小，耐心勸說雙方換位思考，最終促成王某為空調加裝隔音棉，鄰里矛盾圓滿化解。

為破解“多頭管理”“責任懸空”難題，在全南縣委政法委的統籌協調下，全南縣公安局制定了“‘十戶聯防’工作權責清單”，明確信息采集、矛盾調解、公共服務等涉及各聯防單元、網格員及社區民警的具體工作職責邊界與協作要點，制定清晰、可操作的工作任務清單，推動治理從“被動接警”向“主動服務”轉變，將入戶走訪升級為“有警接警、無警訪民”，實現社區警務與基層治理深度融合。

“以前是群眾找上門、警情傳過來才處置，現在我們借助“警網融”的警格工作體系，深度依托聯防長“人熟、地熟、情況熟”優勢，聯動聯防長參與居住登記、矛盾調解、反詐宣傳等工作，營造出“小事不出聯戶、大事不出網格”的良好治安氛圍?！比峡h公安局城鄉派出所社區警務隊民警陳益民介紹道。

以警網融合為核心紐帶，城廂鎮碧桂園小區“十戶聯防”機制成效尤為突出，通過構建“民警包片指導+網格員牽頭統籌+聯防長輪流值守”的立體化防控體系，搭建起鄰里互助、信息互通、風險共防的治理網絡。實行“十戶聯防”以來，該小區12名聯防長共為居民提供法律咨詢30余次，反詐宣傳覆蓋千余人次，勸阻3起涉詐行為，挽損15萬余元；收集線索10余條，協助破獲2起盜竊案，化解糾紛20余起，調解成功率100%，小區刑事案件發案率、信訪投訴量同比分別下降42%、58%。

數智派出所轉型升級，構建智慧警務新格局

近日，針對全南縣貿易廣場部分“九小場所”消防隱患突出問題，全南縣公安局牽頭組建聯合治理專班，由民（輔）警帶隊，聯合群防群治力量，分片開展“地毯式”排查，逐戶登記消防設施、電氣線路等情況，發放整改通知書46份，協助12家商戶完成消防通道拓寬、滅火器更新等整改。治理期間，貿易廣場的聯防長鐘偉發現某理發店違規住人且私拉電線，便立即通過平臺上報，民警聯合消防部門15分鐘趕到現場，當場清理住宿物品、規范線路，及時消除重大安全隱患。據悉，此次專項治理后，貿易廣場“九小場所”消防隱患整改率達100%，季度火情警情同比下降82%。

在夯實網格員、民（輔）警、聯防長“鐵三角”基礎上，該局秉持“共建共治共享”理念，吸納平安志愿者、物業人員、“五老”人員、“全南義警”等2845名群防群治力量加入體系，納入治安“三張圖”平臺可用資源圖統一管理，重點參與治安巡邏防控、矛盾糾紛調解、“九小場所”排查、“護學崗”、安全宣傳等工作。

此外，為提升治理精準度與效率，全南縣公安局大力推進基層基礎管控中心建設，整合公安、消防等部門數據，將貿易廣場“九小場所”位置、隱患情況等信息錄入治安“三張圖”平臺，實時追蹤整改進度；推動全南縣公安局城廂派出所“一隊兩室”改革，實現全縣數智派出所轉型升級，結合治安“三張圖”等智能化平臺，構建“綜治中心+公安基層基礎中心+信息化+網格員+聯防長”的一體化運行模式，打破部門壁壘和數據孤島，實現信息互通、力量聯動、資源共享，全力打造整體協同、高效聯動的基層治理新格局，凝聚起守護平安的最大合力，提升協同治理的實戰效能。（全南縣公安局：洪健明）