奉節縣公證處：扎根三峽庫區腹地 公證創新服務惠民生

近年來，奉節縣公證處在市、縣司法局的堅強領導下，立足三峽庫區腹地實際——面對區域內山川環繞、地形復雜，移民群體集中、經濟發展相對滯后，傳統公證服務面臨“交通不便、群眾法律意識薄弱”等痛點，以“便民、高效、規范、創新”為核心目標，通過流程優化、科技賦能、服務延伸等系列舉措，全面推動公證服務轉型升級，切實解決群眾“急難愁盼”，為庫區經濟社會發展注入法治動能。

一、科技賦能破壁壘，打造“無邊界”公證服務

針對庫區群眾“辦證遠、往返跑”的困境，奉節縣公證處大力推進“智慧公證”建設，以科技手段打破時空限制。一是全面推行遠程視頻公證，依托“智慧公證”平臺，實現繼承權、委托書、聲明書等高頻公證事項“線上申請、在線核驗、遠程面簽”，身處高山地區的居民僅需一部智能手機，即可與公證員“云端對接”；遠在異國他鄉或異地的當事人無需返鄉，便能“零跑腿、掌上辦”，徹底化解“千里迢迢辦證難”的問題。二是優化線上服務閉環，完善“預約-受理-審核-出證-查詢”全流程線上服務功能，實現公證進度實時可查、電子公證書在線獲取，讓群眾足不出戶就能享受高效便捷的公證服務，有效提升服務便捷度與群眾體驗感。

二、便民服務暖民心，踐行“公證為民”宗旨

奉節縣公證處始終將群眾需求放在首位，通過“下沉服務、優化流程、人文關懷”，打通公證服務“最后一公里”。

一是“上門辦”解特殊群體之憂。建立常態化巡回辦證與上門服務機制，針對偏遠鄉鎮居民及高齡老人、重病患者、殘疾人等特殊群體，組織公證人員攜帶移動辦證設備與材料，進村入戶、深入床前院壩完成公證程序，將服務送到群眾“家門口”。如年逾八旬的李阿婆，因行動不便無法到公證處，公證人員登門為其辦理房屋贈與公證，免除其輾轉奔波之苦，老人感慨道：“我在大山里活了八十年，第一次在自己屋里把這么重要的事辦成了?！?023年以來，累計為特殊群體上門辦證150次，減免公證服務費15萬元，惠及高齡老人、殘疾人、退役軍人等困難群眾89人。

二是“調解+公證”化家事矛盾。創新建立“容缺受理+家事調解”服務模式，在辦理繼承、撫養權變更等家事公證時，主動承擔調解員角色，為當事人釋法解惑、調和矛盾。如無兒無女的杜姓老人，2016年曾辦理與侄兒的遺贈扶養協議公證，后因生活需求變化希望解除協議，奉節縣公證處公證人員多次與雙方溝通協調，不僅協助解除原協議，還為老人辦理遺囑公證與意定監護協議公證，徹底解決其養老后顧之憂，老人動情表示：“你們公證處真的讓我太感動了，你們都是好人！”截至2025年，累計化解家庭糾紛10余起，同步“社區公證員”制度，獲群眾一致好評。

三是“減證 +提速”降群眾負擔。嚴格落實司法部公證事項證明材料清單制度，堅決砍掉不必要證明，刪減比例達19.3%，有效解決循環證明、無謂證明問題。推行“證明事項告知承諾制”，對法律關系明確、事實清楚的事項，允許當事人以書面承諾代替部分證明材料。通過與民政、不動產、公安等部門數據共享，實現親屬關系證明等材料“部門間核驗”，切實減輕舉證負擔。響應司法部2024年“公證提速增效”活動要求，將常規公證出證期限由15個工作日縮短至1個工作日，委托公證、小額存款領取及保管、簡單繼承等公證事項實現“立等可取”“當日可取”，大幅提升辦證效率。

三、服務大局促發展，彰顯公證法治價值

奉節縣公證處主動將公證服務融入庫區發展大局，在鄉村振興、生態保護、重大項目建設等領域主動作為，貢獻公證力量。

一是助力鄉村振興與生態保護。在全縣各鄉鎮司法所設立“鄉村振興公證聯絡點”，針對柑橘、中藥材等庫區特色農產品，提供農產品地理標志證明、合作社股權協議公證等服務，護航特色產業發展；選派公證員擔任鄉村社區第一書記，普及公證法律知識、解決群眾法律難題。同時，服務長江十年禁漁政策，為退捕漁民轉產安置協議提供公證，為長江增殖放流開展現場監督與證據保全公證，以法治力量守護庫區綠水青山。

二是保障移民權益與重大項目。聚焦三峽移民搬遷中的財產分割、繼承、異地安置協議、補償款領取等核心關切，開通“專項通道”，提供“優先辦理+費用減免”雙重保障。公證人員主動深入移民安置點，用通俗語言解讀法律條款，有效防范化解繼承糾紛、土地權屬爭議等“后遺癥”，成為保障搬遷群眾“穩得住、能致富”的法治后盾。積極參與高鐵建設、朱衣拆遷、奉建高速等重大項目，累計化解征地拆遷糾紛50余起。為“詩歌小鎮”“歸來三峽”等旅游項目開發中的征地補償、商戶租賃合同、建設糾紛證據保全提供公證，助力庫區旅游產業健康發展。特別是在吐祥鎮老街改造項目中，面對2012年以來因資金問題導致的長期信訪矛盾，奉節縣公證處公證人員長期駐點，通過現場監督、公正履職，協助政府于2025年圓滿完成安置工作，為維護社會穩定、解決歷史遺留問題作出重要貢獻，獲政府與群眾高度認可。

三是普及法律知識強意識。通過“線下宣講+線上傳播”雙軌模式普及公證法律知識，線下組織公證人員進社區、進小區，發放宣傳手冊3500冊。線上依托融媒體“法治大講堂”平臺，錄制公證知識講座并持續播放，覆蓋全縣群眾。

四、規范執業提質量，筑牢公證公信力

2023年以來，奉節縣公證處以隊伍建設為根基，推動全員順利通過司法部崗位技能考核，為優質服務筑牢人才支撐。始終嚴格恪守《公證法》《公證程序規則》，從規范執業秩序、優化辦證點布局、拓展服務領域多方面發力，持續提升服務質效。截至目前，公證案件合格率保持100%，實現零投訴記錄，群眾滿意度穩步攀升，以扎實行動筑牢公證公信力，助力公證行業提質增效、提檔升級。

奉節縣公證處的實踐，生動詮釋了“提質增效三年行動”的核心要義——以人民為中心，讓公證扎根庫區大地、服務民生需求。從“辦證路漫漫”到“服務零距離”，從化解家事矛盾到護航重大項目，從守護移民權益到助力生態保護，奉節縣公證處用法治溫度熨帖群眾心田，用創新舉措破解服務難題，交出了一份公證服務創新的“三峽答卷”。這既是新時代“司法為民”宗旨的樸實實踐，更是基層公證機構扎根大地、回應民生所盼的責任擔當。（戴坤）