湖南省懷化市生態環境局辰溪分局護航高質量發展紀實

清晨，第一縷陽光灑在河面，波光粼粼，偶有白鷺掠過。辰溪，這座鑲嵌在湘西山水之間的古城，在生態優先、綠色發展的時代號角中，正以青山為筆，以綠水為墨，揮毫書寫著人與自然和諧共生的嶄新詩篇。

這詩意背后的堅實守護者，正是懷化市生態環境局辰溪分局（以下簡稱“辰溪分局”）的全體干部職工。他們以日復一日的堅守，詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵，以默默無聞的付出，護航著辰溪的高質量發展航程。

堅守與突破：環境質量的“進”與“優”

環境質量，是衡量生態文明建設成果最直觀的試金石。辰溪的生態環境改善之路，是在應對挑戰、攻堅克難的砥礪奮進中，一步步踏出的堅實足跡。

——“辰溪藍”的守護之戰

曾幾何時，“辰溪藍”是縈繞在群眾心頭的熱切期盼。細顆粒物（PM2.5）、臭氧等因子如同不時造訪的“不速之客”。面對壓力，辰溪分局以“環境醫生”的精準，望聞問切，科學開方。他們以“釘釘子”精神，持續推進工業源、移動源、揚塵源綜合治理。通過印發《非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作實施方案》，將一臺臺“鐵?！奔{入規范管理軌道；聯合住建、交通等部門，緊盯建筑工地與道路揚塵，推動“六控”措施環環相扣、落地生根；對異常氣象條件保持高度敏感，強化研判會商，努力削減內源性污染。

生態環境辰溪分局等單位在社區開展六五環境日宣傳

汗水澆灌收獲。從2021年可吸入顆粒物（PM2.5） 27.3μg/m3的堅實基礎，到2024年提升至25μg/m3的持續進步，再到2025年1-10的19.6μg/m3，改善幅度穩居全市前列，空氣質量優良率持續向好，一氧化碳、二氧化氮等各參數監測值全部達到環境空氣質量二級標準?！@組數據是寫在蒼穹上的捷報。如今，“辰溪藍”已從期盼變為常態，百姓在每一次呼吸中，都能感受到那份清新與舒暢。

——碧水長流的永恒承諾

水，是辰溪這座千年古縣的靈韻所在。蜿蜒的沅水、辰水，如同母親的手臂環抱著這片土地。守護好一江碧水，是辰溪分局刻不容緩的重任與永恒承諾。

他們堅持“保好水”與“治差水”并舉，織就嚴密的水環境監控網絡。沅水、辰水上的6個監測斷面如同忠誠哨兵，常年經受多期次、高頻率的水質監測。多年來，沅水、辰水辰溪段水質穩定達標，達標率持續保持100%，水環境質量常居全省前列，2023年度辰溪縣獲省人民政府水環境質量工作真抓實干激勵表彰。

監測人員在省控斷面現場采樣

飲用水安全是不可逾越的底線。從縣城“大水缸”到鄉鎮“千噸萬人”水源地，辰溪分局的守護無處不在。定期監測、科學評估、精準劃定保護區、規范設置標志牌、建設防護設施……系列舉措構筑起堅固生態屏障，確保了流向千家萬戶的每一滴水都清冽、安全，讓群眾的“水杯子”成為真正的“安心杯”，2024年度獲省生態環境廳湖南省農村千人以上飲用水水源地生態環境整治表現突出單位。

——凈土安居的默默耕耘

土壤安全關乎“米袋子”、“菜籃子”，是百姓安居樂業的根基。辰溪作為老工業基地和礦產資源大縣，歷史留下了土壤污染風險的隱伏暗礁。

辰溪分局以“功成不必在我，功成必定有我”的擔當，默默耕耘。他們全力推進錦濱鎮碳質板巖、柿溪鄉紗帽坪村等歷史遺留污染治理項目，讓傷痕土地重煥生機；持續開展涉鎘等重金屬企業拉網式排查，對疑似污染地塊細致摸底；推動重點企業地塊詳細調查與風險評估，為風險管控與修復奠定科學基石。這是一場需要耐心與毅力的持久戰，一點一點的修復，一寸一寸的守護，只為腳下土地更加堅實安全，讓五谷更加醇香，讓人們更加心安。

鐵腕與柔情：環境監管的“剛”與“柔”

環境監管執法，是生態環境保護事業中一把寒光凜冽的利劍。辰溪分局始終高懸這把利劍，保持“零容忍”的高壓態勢，讓環保法律的“牙齒”更加有力咬合，震懾一切環境違法行為。

——利劍高懸，執法如山

“利劍行動”劍指頑疾，“雙隨機、一公開”彰顯公平，“執法大練兵”提升效能……一項項專項執法行動如同一次次精準的外科手術，持續開展，覆蓋重點排污單位、涉危廢企業、涉重金屬行業等各個領域。

辰溪分局執法人員的足跡，遍布全縣的廠礦企業、山間礦區、河流沿岸，從依法對企業檢查、立案查處，到辦理行政處罰案件、實施查封扣押、移送公安行政拘留，再到2024年、2025年持續保持高壓態勢，這一系列工作的不斷拓展與深化，清晰地勾勒出執法不斷趨嚴、防線日益收緊的軌跡。對于偷排偷放、非法處置危險廢物、監測數據弄虛作假等惡意環境違法行為，辰溪分局的態度堅決如鐵：發現一起，查處一起，絕不姑息，以雷霆之勢形成強大震懾，守護法治的尊嚴。

——柔性的智慧，服務的溫度

執法并非只有冷冰冰的處罰與強制。辰溪分局同樣注重在剛性執法中，注入柔性的智慧與服務的溫度。

“我們認真落實監督執法正面清單制度，對因疫情防控等客觀原因導致環境違法行為輕微、及時糾正且未造成危害后果的企業，依法依規給予不予處罰的機會，重在教育引導，督促整改?！背较志窒嚓P負責人介紹，他們深入企業車間，不僅是檢查者，更是宣傳員和服務員，宣貫環保法規政策，提醒企業落實污染防治主體責任，甚至幫助企業診斷環境治理難題，尋找解決方案。

執法人員在企業開展重型柴油車檢查

這種“剛柔并濟”的執法藝術，既維護了法律的權威，也贏得了企業的理解、信任與配合，潛移默化中，推動著企業從“要我環?！毕颉拔乙h?！钡淖杂X轉變，凝聚起共同守護環境的合力。

——民聲的回響，晴雨表的關懷

環境信訪，是感知民情冷暖的“晴雨表”。無論是“12369”環保熱線的急促鈴聲，還是“12345”政務服務平臺的線上流轉，抑或是群眾帶著期盼與焦慮的直接來訪，辰溪分局都視若珍寶，認真對待。

他們暢通一切渠道，確保民聲上傳下達，及時回應社會關切。該局領導班子成員更是率先垂范，帶案下訪，深入矛盾一線，著力化解一批批環境糾紛與積案。多年來，環境信訪事項辦結率和群眾滿意度均保持在高位，一批群眾反映強烈的“老大難”環境問題得到有效解決。這背后，是對人民群眾環境權益的切實維護，是“民有所呼、我有所應”的生動實踐，極大地提升了群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。

攻堅與克難：突出問題的“治”與“改”

生態環境保護事業，注定要與歷史遺留的“硬骨頭”和現實復雜的矛盾作艱苦斗爭。中央、省生態環境保護督察，以及污染防治攻堅戰“夏季攻勢”、“利劍行動”等，既是懸在頭頂的“高壓線”，更是推動解決突出環境問題的“助推器”和“磨刀石”。

——直面督察，扛牢整改政治責任

面對一輪輪環保督察交辦的問題清單和反饋的犀利意見，辰溪分局從不退縮，堅決扛起整改的政治責任。他們以“軍令狀”的形式，建立詳實臺賬，明確整改時限，壓實主體責任，強力推進落實。

從第二輪中央環保督察交辦信訪件的逐一辦理銷號，到省環保督察“回頭看”反饋問題的深刻反思與徹底整改，再到對歷年各類環保督察交辦及反饋問題的常態化“回頭看”，辰溪分局始終扮演著牽頭協調、督促指導的關鍵角色。特別是面對廢棄礦山生態修復、尾礦庫安全整治、張家灣釩礦區重金屬污染治理這些難啃的“硬骨頭”，他們發揚“螞蟻啃骨頭”的精神，緊盯不放，持續發力，確保各項整改任務達到序時進度，力爭按期銷號。

2024年，辰溪縣成功辦結了省第五生態環境保護督察組交辦的11件信訪件和2個典型案例披露問題，以及中央第五生態環境保護督察組交辦的7.33件信訪件，交出了一份沉甸甸的整改答卷。

——夏季攻勢，滌蕩污濁顯擔當

污染防治攻堅戰“夏季攻勢”是每年一度的環保大考。任務年年部署，年年攻堅。辰溪分局結合實際，精心制定實施方案，細化任務清單，發揮牽頭抓總作用。

從歷史遺留礦山的瘡疤愈合、重點行業VOCs的深度治理、農村生活污水的有效管控，到醫療機構醫療廢水的排查整治、土壤污染治理項目的扎實推進……任務繁雜而艱巨，如同一個個需要攻克的堡壘。但辰溪分局的干部職工們，以“逢山開路，遇水架橋”的勇氣，發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，啃下了一個又一個“硬骨頭”，確保了各項攻堅任務按時按質完成，推動縣域范圍內一批突出環境問題得到有效解決，環境基礎設施短板逐步補齊。

基石與引領：基礎管理的“穩”與“新”

堅實的基礎管理與創新的工作方法，是生態環境保護事業行穩致遠的關鍵支撐。辰溪分局在夯實基礎與銳意創新中尋求平衡與發展。

——把好源頭關，優化營商環境

環評審批是環境管理的“源頭關”。辰溪分局堅持嚴格把關與優化服務并重。一方面，嚴格執行環境準入負面清單，對高耗能、高污染及不符合環保政策的項目堅決亮“紅燈”，從源頭上杜絕污染隱患。另一方面，深化“放管服”改革，優化審批流程，推行“一窗受理”、“限時辦結”，提升服務效能與群眾滿意度。

同時，該局主動將服務關口前移，參與園區招商規劃，為引進高質量環保項目提供前置咨詢，助力縣域經濟綠色高質量發展。在排污許可證核發與管理上，確保質量，嚴格監管，推動固定污染源監管走向精細化、規范化。

——擦亮監測眼，鍛造哨兵鋒芒

生態環境監測是環境管理的“耳目”與“哨兵”。辰溪分局系統組織開展空氣質量、地表水、飲用水源地、國家重點生態功能區及農村環境質量等監測工作，構建覆蓋城鄉的監測網絡。

他們通過委托權威第三方對重點污染源進行監督性監測，獲取科學準確數據，為環境管理、執法監管和考核評價提供堅實技術支撐。面對自身監測能力不足，該分局正積極爭取支持，強化硬件配備，加強人員技術培訓，著力提升自行監測能力，力求讓“耳目”更聰慧，“哨兵”更敏銳。

——匯聚同心圓，傳播綠色能量

宣傳教育是凝聚社會共識、引導公眾參與的“催化劑”。辰溪分局深知環境保護需全社會共同努力，充分利用“六五”環境日、生物多樣性日、全國低碳日等重要節點，聯合法院、檢察院、自然資源、水利、林業等多部門，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。

執法人員在畜禽養殖企業檢查糞污綜合利用設施運行情況

他們通過進企業宣講法規、進社區普及垃圾分類、進學校播種綠色理念、進鄉村倡導生態農耕，以及懸掛橫幅、擺放展臺、發放資料、媒體專題報道等多種方式，全方位展示辰溪環保工作成效，普及環保知識法規，講述環保故事，引導社會各界關心、支持、參與生態環境保護，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，匯聚起共建美麗辰溪的磅礴力量。

鍛造與提升：隊伍建設的“嚴”與“愛”

打鐵必須自身硬。面對繁重的工作任務和復雜的工作局面，一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環保鐵軍是關鍵。

辰溪分局始終將政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。他們嚴格落實“三會一課”、中心組學習等制度，常態化開展理論學習、警示教育，引導黨員干部筑牢思想根基，保持清廉本色。

他們高度重視業務能力提升，持續舉辦“環保大講堂”，鼓勵干部職工上講臺，講法規、講業務、講經驗，營造比學趕超的濃厚氛圍，著力解決“本領恐慌”問題。他們健全內部管理制度，強化作風紀律督查，著力解決工作效率不高、服務不優、紀律松弛等問題。

在嚴管的同時，也不忘厚愛。該局黨組加強對工會、婦委會等群團組織的領導，積極組織開展體育比賽、趣味運動會、防溺水教育、關愛下一代等多種形式的文體和關懷活動，極大地豐富了干部職工的業余生活，緩解了工作壓力，增強了隊伍的凝聚力和向心力，讓大家以更加飽滿的熱情投入到繁重的生態環保工作中。

青山不語，鐫刻著守護者的初心；綠水長流，吟唱著奮斗者的贊歌。站在新的歷史起點，懷化市生態環境局辰溪分局將繼續秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的措施，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，為描繪“青山綠水映辰溪”的美麗畫卷，為護航縣域經濟社會的綠色、可持續、高質量發展，貢獻更加磅礴的環保力量！前方的路，山更青，水更綠，辰溪的明天，必將更加美好！(懷化市生態環境局辰溪分局：張樂元、何軍林供稿)