系統施治破解“一把手”監督難題

基層“一把手”權力運行的監督質效，不僅決定基層全面從嚴治黨的深度與成色，更直接關系民生福祉的保障、政治生態的凈化，面對“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”等困境，需貫通“查改治”通篇文章，推動監督從“被動應對”向“主動防控”轉變。

以“查”為基筑牢監督防線?！耙话咽帧睋碛袥Q策執行重權，若監督“滯后”“虛化”，極易導致權力濫用。破解此困，需構建“全域覆蓋、靶向有力”的監督體系，讓監督既“無死角”又“有精度”。要凝聚監督合力，針對重大項目審批、大額資金撥付、重要人事任免等“一把手”履職的核心環節，靈活運用“室組地”力量開展“嵌入式”監督，推動程序規范、執行有效；還要依托科技賦能補足監督短板，整合不同職能部門數據，運用大數據比對、AI智能預警等，推動監督從“事后追責”向“事前防控”延伸；更關鍵的是要構建全流程閉環管理機制，動態跟蹤監督，及時發現并預警糾偏苗頭性問題，防止“小隱患”演變為“大問題”。

以“改”破局推動系統治理?！安椤背鰡栴}不是終點，唯有靶向整改、完善制度，才能實現長效監督。破解“一把手”監督難題，必須推動“個案整改”向“系統治理”升級，讓制度生威。要強化“一案一復盤”，聚焦審批、監管、執行等深層問題，深挖根源，補齊制度漏洞和監管盲區，做到“整改一個問題、完善一套制度、規范一個領域”。還要強化制度剛性約束，定期開展專項檢查，精準識別制度執行中的“溫差”“落差”，對搞變通、打折扣等行為，既倒查“一把手”主體責任，也追究監管部門失察之責，讓制度真正成為權力規范運行的“硬約束”。

以“治”固本筑牢思想防線。制度約束是“外在標尺”，思想自覺才是“內在防線”?！耙话咽帧边`紀違法，根源往往是理想信念動搖，廉潔自律意識弱化，監督需從行為約束轉向思想培育，推動“被動震懾”向“主動敬畏”轉變。要針對“一把手”不同任職階段、不同領域特點，分層分類精準施策，既常態開展“任前廉政談話＋權力清單解讀＋警示教育基地研學”套餐式培訓，又通過攝制情景劇、編印警示錄等，以“身邊安”警示“身邊人”，增強教育針對性。還要常態化進行廉潔提醒，上級“一把手”定期與下級“一把手”開展廉潔談話，既了解工作情況，也提醒廉潔風險，把“廉潔弦”繃在日常、抓在經常，推動“不想腐”從“外在要求”內化為“內在追求”。

“一把手”監督絕非單一舉措的“單兵突進”，而是“查改治”全鏈貫通的系統工程。須將“精準監督、制度約束、思想引領”協同機制貫穿到權力運行與干部管理各環節，才能讓“一把手”在敢擔當中守規矩，在不逾矩中有作為，為基層全面從嚴治黨注入持久動力，為高質量發展營造風清氣正的政治生態。（丘北縣紀委監委：馬煥萍）